1896年上海高尔夫球俱乐部成立，标志着高尔夫这项几百年历史的运动进入中国，但那时只在很小的范围内得以传播，真正成为贵族体育项目，后来在特殊的历史阶段被冠之为“腐朽的资产阶级生活方式”而被取缔。中国真正意义上的高尔夫发展必须从1984年中山温泉高尔夫球俱乐部成立算起，至今已经走过了20年的历程。直至去年底国土资源部《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》出台，暂缓了高尔夫球场的建设，中国已经建成近200个球场，另外有500-1000个球场在建或拟建中。80年代末开始，中高协和体育总局有计划开展了多项职业、业余的高尔夫比赛，中国优秀高尔夫球手张连伟，受邀参加了2004年“美国名人赛”，说明中国高尔夫已经开始走向世界。

　　中国高尔夫20年的发展历程，实际上还是“贵族运动”，打球人群多为企业老板等“有钱人”，也不排除某些政府官员利用公款消费。一般城市居民还无法负担打球的庞大开销。不过，中国也正在产生一批亚高尔夫球人口，他们以在高尔夫球练习场和室内电脑模拟高尔夫球设备上打球为主，偶尔到正规高尔夫球场打一场球。我们可以相信，随着我国社会的发展，人们生活水平的提高和消费观念的转变，以及高尔夫行业规范的完善，高尔夫运动会被越来越多的中国人所接受，热爱。中国高尔夫必然向大众化发展。

　　一、高尔夫的魅力

　　高尔夫自身运动强度不大，运动量适中的特点，以及打球的特定场所——绿色的高尔夫球场，决定了高尔夫具有独特的魅力，有很高的不可替代性，适合各个年龄段，从事各种职业的人群。高尔夫的独特魅力，可以吸引众多的人参与这项运动，这是高尔夫大众化发展的前提条件。

　　(1)高尔夫比赛是一场斗智斗勇的竞争，需要勇气、技巧、策略和自我控制。打高尔夫球的过程就是不断迎接考验和挑战，不断战胜自我的过程。可以说，高尔夫运动是对自己的最好锻炼，包括身体和智力。

　　(2)所有的高尔夫球场(包括练习场)的景色都是秀美的，可以使每一位球手或球迷心旷神怡，流连忘返，成为人们调节情绪，轻松身心的绝佳场所。高尔夫运动是“体贴的治疗，是解除焦虑的药物”，同时它是人们显示风采和绅士风度的机会，所以说，高尔夫运动不仅有益身体健康，也有利增加精神力量。

　　(3)高尔夫球又被誉为充满“绿色(G)、氧气(O)、阳光(L)、友谊(F)”的“休闲、徒步运动”。去高尔夫球场打球或看球，也就成为人们一项难得的休闲和社交活动，是社交礼仪的特别方式，同时又是商务谈判的绿色场所。

　　二、中国高尔夫发展的现状及问题

　　中国高尔夫20年的发展之所以没能够形成大众化的原因，主要是中国球场建设成本高，中国人均可支配收入还很低，能够负担庞大打球开销的只有企业老板等“有钱人”和国外来中国投资办厂的投资商和少数游客。从而使中国高尔夫的发展形成了“贵族化”倾向。中国高尔夫20年的发展凸现了各种问题。

　　(1)高尔夫成为一种变相的房地产开发项目、形象工程、政绩工程。

　　开发商以低于经营性用地的价格(以体育用地名义)征得大块土地，建设高尔夫球场，配套建设众多别墅，最后卖的却是“与球场配套”的别墅、度假村，实际成为了高级别墅、度假村配套高尔夫球场。由于开发商在房地产上的收入已足以收回投资并得到丰厚利润，所以他们不惜建造一个亏损的球场。另外，政府部门将建设高尔夫球场作为招商引资的“面子工程”、“政绩工程”，没有考虑当地高尔夫市场情况，衍生一系列后遗症。而公众高尔夫球场建设很少。

　　(2)球场建设管理成本高，打球者打球开销大。

　　建设高尔夫球场的征地费用很高，加上高薪聘请国外著名球手或设计师设计球场，以及庞大的建设管理费用和草坪维护费用，致使高尔夫球场的建设维护成本很高，直接导致打球者庞大的打球开销。另外，中国的高尔夫用具制造业虽有很大发展——据统计，世界40%的球具均在中国生产——但多为贴牌生产，致使高尔夫用具价格偏高，对于一般打球者来说，也是打球的一个障碍。

　　(3)球场建设缺乏规划，盲目扩大面积，大搞重复建设。

　　资料显示，中国已建成的球场的总面积达33.54万亩，平均每个球场占地1990亩，有些城市在相距很近的距离修建了多个球场，造成重复建设。投资成本底，管理经营简单的微型、迷你高尔夫球场建设不多。

　　(4)高尔夫文化不普及，打球人群有限。

　　中国高尔夫人群集中在“有钱人”，许多人将打高尔夫球作为彰显财富的表现，给公众一个不公平的印象；一些政府官员利用公款消费使得群众意见颇大；另外，由于中国，或者说亚洲人的好赌特性，高尔夫球场通常又成为赌场。这些都是有悖于高尔夫文化和礼仪的，在中国现阶段给人们留下了高尔夫是“贵族运动”的印象，使一些人出现排斥和仇恨的情绪。

　　(5)行业规范缺乏，政府引导不力。

　　中国现在还没有一个正式的高尔夫行业规范，致使高尔夫球场建设的土地审批、区位规划、地区协调、纳税等问题无本可依。政府在高尔夫球场建设的审批、规划、督导等方面引导不力，没有发挥应有作用，甚至很多地区政府本身行为失误。

　　三、解决问题的对策

　　综上所述，当前制约中国高尔夫发展的问题主要集中在土地征用问题，球场建设管理问题，行业规范问题，以及文化普及问题等。这些问题的出现都与中国现阶段的经济与社会发展的进程直接相关。根据中国现阶段高尔夫的发展情况，这些问题的解决都是可以实现的。大众化发展存在其可能性和可行性。

　　(1)严格选址要求，合理利用土地。

　　现在有些球场因为占用耕地而备受指责，政府部门可以严格球场选址要求，控制占用耕地和城市建设用地，鼓励在荒地、滩涂、山坳等不宜耕作的土地，以及垃圾填埋场和废弃矿场等地建设球场，这不但可以改善环境，扣除(减免)土地征用费，建设成本比在其它地方建设球场还会更低，有利于高尔夫运动的普及。政府部门必须加强高尔夫球场环境监督管理，严肃查处未经批准擅自建设的行为，还要严格控制利用高尔夫球场建设变相进行房地产开发，让高尔夫发展沿着正常、正确的轨道进行。

　　(2)加强规划管理，着重建设小型球场。

　　将高尔夫球场纳入城市整体规划，合理建设公众高尔夫球场和微型、迷你高尔夫球场，多建设独立高尔夫练习场，让球场趋于小型化，服务大众化，为城市居民提供价格适中的打球服务。建设正规高尔夫球场，不管对于一般打球消费者还是投资者来说，都难于承担，这一定程度制约了我国高尔夫的发展。而独立高尔夫练习场消费价格适中(一框球20-60元)、所需投资相对较少(建设一个练习场200-300万元)，不管对消费者还是投资者来说，都是一个接触高尔夫运动或投入高尔夫产业的很好的切入点，可以避免阶段性与地区性的市场饱和。所以，建设和发展独立高尔夫练习场将有效促进我国高尔夫运动的大众化发展。

　　(3)加快相关行业发展，实现生产本土化。

　　加快高尔夫球具、服饰制造业的发展，实现本土品牌，本土生产，扭转球具、服饰主要靠进口和贴牌生产的局面。这样可以在一定程度上降低人们的打球开销，使更多人参与高尔夫运动成为可能。

　　(4)健全行业规范，加强政府引导。

　　由国土资源部或其他政府部门吸纳高尔夫从业人员和专家意见，推出一个真正的行业规范，讲清楚政策的含义，让高尔夫的发展能够有章可循；中国高尔夫协会应该发挥协调政府和高尔夫企业之间关系的作用，及时将业内人士的声音传达给政府；举办高尔夫论坛，建立高尔夫同行业工会，讨论和协调高尔夫发展问题，为高尔夫大众化发展铺平道路。

　　(5)加强高尔夫教育，传播高尔夫文化。

　　让高尔夫文化深入人心，才能让大众产生对高尔夫的向往，也才能让高尔夫沿着正常、正确的轨道发展。特别重要的是要开展高尔夫管理人才教育，实现高尔夫管理人才的本土化，这样可以降低高尔夫球场(因聘请国外管理人才)的成本，促进高尔夫的发展，实现大众化。

　　在中国，高尔夫未来的发展前途是光明的，只要协调好各方面关系，让市场主导高尔夫的发展，政府进行有效的引导和监督，建设造价比较经济但比较正规和结合游憩公园的非正规两种档次，以及各种微型高尔夫球场和独立高尔夫练习场，与原有的会员俱乐部共同构成面向不同消费群体的高、中、低三个档次，实现高尔夫大众化的发展。(暨南大学深圳旅游学院 周灵敏）