海南省高尔夫球协会副主席　陈亚雄

　　海南发展高尔夫应深入研究的一些问题

　　一、应从全省发展战略和时代发展的高度，进一步提高对发展海南高尔夫的认识。

　　就气候、土壤、光热、日照、植被、生态等自然条件，海南发展高尔夫有得天独厚的资源优势，是全国最适宜发展高尔夫的地方之一。高尔夫已成为涵盖球场经营、赛事运作、草坪机械、球具制造、服装生产、会展旅游、房地产开发、教育培训、传媒宣传等诸多门类的综合性产业，并且，高尔夫产业的关联度很高，与建材业、制造业、旅游业、饮食业、交通业、房地产业、广告业和服装业都密切相关，几乎涉及到社会经济的各个部门，高尔夫尤其与旅游业，特别是与国内正在蓬勃兴起的休闲度假浪潮具有非常高的关联度。海南应把高尔夫当作一项综合性产业来规划，使高尔夫在推动海南经济社会发展中起到更加全面而积极的作用。

　　二、根据海南旅游业发展总体规划，制定科学合理、符合实际、操作性强的海南高尔夫发展规划。

　　“十一五”期间，要根据海南旅游业客源数量的增长幅度、高尔夫客人在游客总量和客源结构中的比例，根据境内外航线开辟、航班数量增多等可进入性改善的可能性，统筹规划，以点带面，梯次推进。

　　1、分阶段适量发展

　　2005年，海南接待国内外游客1500万人次，境外游客只占10%左右，不到20万人次。这么大的接待量中，以打高尔夫为主要目的的游客占多大比例，这个比例在今后5-10年内会有怎样的增长，要对此进行符合实际的测算，再根据海南旅游业发展总体规划和布局，逐步地、有计划地、适量地增加海南高尔夫球场的数量，切忌不考虑海南旅游业发展的实际状况和高尔夫行业的实际需求，一哄而上，造成僧多粥少、争抢客源的局面，那样不仅使现有球场的经营状况恶化，而且使新开业球场收不到良好的经营回报，影响后续投资者的信心。

　　在新一轮高尔夫投资建设热潮来临的时候，新球场的规划和建设一定要置于政府部门的有效控制之下，尤其要在项目选址、区域布局、球场类型、环境评估等方面经过慎重研究后才能批准动工，以求在资源配置、市场容量、经营回报等方面收到令各方满意的结果。

　　2、区域布局要考虑综合因素

　　目前看来，海南球场的区域布局较为合理，东线高速公路贯穿起几乎所有投入营业的球场，从海南岛最北端球场到最南端球场仅有三个半小时的车程，每两家球场之间的距离全部都在1小时的车程之内，为打球客人体验球场风格的多样性提供了很大的便利。每家球场在选址方面大都遵循了“45分钟车程半径”的理论，即从市中心开车出发，45分钟之内可以到达球场。

　　今后，海南球场在区域布局方面仍然要遵循这一规划理念，新球场选址必须考虑所在地区的经济社会综合发展水平，如公路等基础设施、境外航班等高端客源的可进入性、是否在热点旅游线路附近(与周边旅游的互动关系)、旅游环境的综合服务水准、周边人口素质等方面，只有综合考虑了这些因素，新球场建成开业之后才能在较短时间内使经营管理走上轨道，那样无论是对球场本身还是对海南高尔夫行业整体而言，都能收到较好的经营效益。

　　在建设“环境友好型”社会的新形势下，新球场的选址还要慎重考虑对水资源的影响。由于五指山在海南中部隆起，使得海南全岛地形大致成“倒漏斗型”，南渡江、万泉河等主要河流的干流较短，流域面积不广，全岛土壤在储水、保水功能方面存在缺陷；加上海南地处热带，地表水的蒸发量远远大于其它内陆地区，如三亚虽然是滨海城市，但辖区内相当一部分土地却是旱地；因此新球场对水资源的取得方式显得格外重要，既不能影响人畜用水，也不能同基本农田灌溉、经济作物和环境绿化争夺水资源，尤其不能在水源林、河流上游等地区布点建设高尔夫球场。

　　3、球场类型应多样化

　　由于目前海南球场中出于世界著名球场设计公司和设计师之手的作品不多，球场风格类型较为雷同，因此要以前瞻的眼光，在规划新球场项目时，对球场类型精心选择，不仅使海南球场风格日趋多样，而且为促进海南高尔夫整体水平的提高做好铺垫。

　　一是根据海口、三亚两个经济中心城市的经济社会发展水平、高尔夫普及程度和本地球员数量，在两地各规划一家公众球场，供本地居民使用并有条件地向岛外游客开放，以提高全岛高尔夫运动氛围。

　　一是引入TPC球场或TPC许可球场的概念(Tournament Player’s Club，巡回赛球员俱乐部)，按TPC的标准和要求选址、规划、建设和经营球场，如选址要在交通干线附近，具有很好的可到达与可进入性；在设计上要具备较高的难度，在每一个果岭和发球台等重要地点预留足够空间，以方便在举办大型赛事时涌入大量观众观看比赛；在设计和建设时强度环保理念，避免对自然环境造成不良影响；在经营方面通过举办各种职业赛事、商业赛事、业余赛事、慈善赛事、冬季训练、青少年培训和慈善活动等，有效扩大高尔夫运动的影响，并为海南承办全国性南北巡回赛和高规格国际职业赛事做好准备。

　　三、对海南发展高尔夫应实行一定的政策倾斜。

　　在税收政策上，目前对高尔夫行业课以20%的高额税赋，出台这项政策的初衷是表明政府对高尔夫行业的态度，控制高尔夫球场的数量不至于过快增长。但即便在这样的限制性条件下，仍然有不少投资商渴望投入这个行业，说明还是有很多企业看中高尔夫的潜在价值和发展前景。与其让大多数球场亏损或者想方设法避税、逃税，不如还高尔夫以体育运动的本来面目，课以体育项目的税赋，或是对新开业的球场在3年内给予一定比例的营业税返还，对老球场在水、电、气价格方面给予一定程度的照顾或补贴，海南在这方面应先行一步，吸引投资商到海南投资高尔夫，从而带动高尔夫上下游行业和相关产业，一样可以增大地方税收总量，使高尔夫为促进海南经济社会发展发挥更为积极的作用。

　　四、在培育境外客源市场方面，政府仍然要起主导作用。

　　利用海南和世界其它国家和地区在气候方面的季节性差异，利用海南四、五航权开放的优势，加大对国际客源市场，尤其是美洲、北欧市场的促销，将海南优良的球场设施同稳步增长的全球性高尔夫旅游潮流结合起来，吸引世界范围内的高尔夫游客来海南打球、度假，将有效提高海南旅游业的消费层次和收入水平，促进海南旅游业实现由观光型向度假型转变、由数量增长型向效益增长型转变，这需要政府机构通过自己掌握的行政资源，进行调研、策划、促销，协调旅游、外事、宣传、体育、航空、出入境等各个部门，早日促成这一局面的形成，这个过程本身，就是海南扩大开放程度、走向国际市场、使海南经济融入全球化进程的重要组成部分。

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