还高尔夫球的运动本色 高尔夫运动应当向何处去

　　中高协秘书长崔志强在《高尔夫球的春天真的来了吗？》中，给近来虚火过盛的高尔夫运动泼了些冷水。而对于高尔夫球运动究竟如何发展等问题，他又提出了自己的看法

　　对症下药一：

　　促使对高尔夫球的性质达成共识

　　体育？娱乐？长期以来高尔夫球究竟算什么一直困扰着业界。

　　不久前，网上曾经有一个帖子，题目是“高尔夫球不是运动的6条依据”，当然这只能当作戏说，要真的较着真儿说，高尔夫球确实应当属于体育运动，我这里也有几条依据：

　　1、根据《中华人民共和国体育法》，国家体育总局是主管全国体育工作的行政部门，在国家体育总局颁布的在我国开展的99个体育项目中，含有高尔夫球项目；

　　2、高尔夫球运动有世界性和洲际的国际组织，有完整、系统的竞赛规则和稳定而完善的竞赛体系；

　　3、高尔夫球曾经被列为奥运会正式比赛项目，国际高尔夫球管理机构—国际高尔夫球联合会是国际奥委会的正式会员，高尔夫球是亚运会的正式比赛项目，重新回归奥运会也只是个时间问题；

　　4、高尔夫球项目不论从场地规格，还是从活动的进行方式，均是按照国际体育组织的有关规定进行的；

　　5、高尔夫球比赛有国际通用的规则管辖，也有裁判—尽管他们从不吹哨，也从来不可能被恼羞成怒的选手老拳相向。

　　另外还有6、7、8、9……不再一一赘述。

　　当然，从广义的角度来看，说高尔夫球是娱乐也没有什么不对，好像没有哪种不具有娱乐性的体育项目能够存活，而且奥运会上的哪个项目不是从游戏发展而来的？

　　咱绝没有小觑卡拉OK、将其归为雕虫小技之类的意思，现今市面上正在走红的一些大明星，还真有人就是一路卡拉着OK了的，今后怎么样不好讲，但至少目前还没有世界奥林匹克卡拉OK大赛，也没有国际卡拉OK联合会之类的组织，尽管高尔夫球运动具有娱乐成分，但归根结底还是通过体育运动达到增进身体健康的目的，与纯消遣娱乐活动是有着本质的区别的，因此把高尔夫球等同于卡拉OK无论如何也是说不过去的。

　　高尔夫球运动的属性问题进一步明确之后，其它问题诸如管理、立法、税收等问题就比较容易解决了。

　　对症下药二：

　　明确球场建设的审批和管理

　　长期以来，对高尔夫球场建设和发展缺乏通盘考虑，前期发展过程中缺乏宏观控制和统一管理，各地区立项审批部门混乱，使高尔夫球在一些地区发展过热、过快，布局不合理。

　　按照市场经济的规律，适度饱和和适度市场竞争有利于市场的发育和增长，有利于消费者，通过市场竞争可以实现优胜劣汰，使市场资源配置更加趋于合理化。但是对于高尔夫球场这种占地面积大、投资也十分巨大的项目，应当加强宏观管理与控制，避免因为恶性竞争造成社会资源和自然资源的巨大浪费，并因此对高尔夫球运动造成根本性的伤害。

　　要从根本上解决这个问题，就必须明晰地划分管理权限，不能很多部门“都管又都不管”，加强宏观管理，建立科学、合理的管理体系，根据我国不同地区经济发展的需要和可能，科学布局，保证高尔夫球运动健康发展。

　　对症下药三：

　　加强项目管理法制建设

　　高尔夫球经常受到舆论抨击的口实，不外乎就是较多的占用土地和环保问题。曾经有记者用“平均一亩地一年可以产若干斤粮食，若干斤粮食够一个农民生活一年，一个高尔夫球场占地若干亩，这些地一年生产的粮食够若干农民生活一年，即高尔夫球场实际上是剥夺了若干农民的生存权利”的算术来“痛陈”高尔夫球的“危害”，一些主流媒体也大肆炒作“高尔夫球有害环境论”，甚至提出高尔夫球是“绿色污染”的论点。

　　其实，北京城这些年绿化所使用的草皮与高尔夫球场使用的草种基本相同，保养方式也大致无异，如果高尔夫球场是“毒害”的话，整个北京的绿化岂不是在制造毒素？这些暂且不论，即使上述说法站得住脚，要从根本上解决诸如土地、环保甚至球场内的植树面积乃至数量等问题，必须、而且也只能通过立法。

　　琵琶湖是日本最大的淡水湖，位于滋贺县境内，面积约为674平方公里，地处大阪和名古屋之间，邻近古都京都、奈良，湖的周边也建有数座高尔夫球场，政府通过依法综合治理环境、全面规划保持生态平衡、提高全民参与意识等一系列手段加强琵琶湖周围的环境保护，禁止对高尔夫球场使用高残毒农药(限定具体类别)，鼓励使用生物环保方法，既有效地保护了环境，也保障了经营者的利益。新加坡是一个城市国家，现有高尔夫球场24个，政府对土地和环境控制就是通过有效的法律手段进行的。

　　因此，加快立法，结合中国的实际情况，参照国际标准，尽快建立高尔夫球场农药施用、高尔夫球场草坪管理、高尔夫球场肥料施用、高尔夫球场地下排水等系列标准，加强对高尔夫球场的综合管理，是高尔夫球场的建设和管理走向坦途的必要保障。

　　对症下药四：

　　制定科学合理的税收政策

　　2001年4月，国家调整了娱乐业营业税的有关政策，统一按照20%的标准收取营业税，高尔夫球以及保龄球、

　　事实上，提高高尔夫球的营业税税率，会削弱经营者的积极性，经营者只能设法减轻或转嫁负担，影响大众消费，同时影响项目的普及，从长远上等同于杀鸡取卵，并无益于增加国家的税收收入。从发展体育事业的角度来看，企业负担过重，不利于体育项目的健康发展和全民健身活动的开展，导致市场萎缩，影响体育产业的发展。

　　上面讲过，高尔夫球是体育项目，从宏观角度讲，体育产业在我国是一个重要的新兴产业，制定合理的产业政策包括税收政策，创造良好、宽松的发展环境，不仅有利于体育产业的发展，同时也将在国民经济发展中发挥积极的推动作用，是符合我国经济建设和社会发展需要的。从局部意义上讲，我国的高尔夫球从最初就是依托社会开展的运动项目，高尔夫球的场地既是面向市场的经营主体，更是项目普及和提高的重要基地，其生存和发展直接关系到运动项目赖以生存和发展的市场基础。

　　针对目前存在的实际情况，业内应当积极争取政府决策部门的理解和认同，对高尔夫球项目的税收政策做出适当调整，将高尔夫球从娱乐业中划分出来，进一步明确高尔夫球的健身、竞赛、培训等经营活动，都应按照体育项目征收3%的营业税，并相应取消高尔夫球经营活动中作为娱乐业征收的各项税费，如文化事业建设费等。(待续) （崔志强）